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武昌 打造“紅色物業”全覆蓋示范區

十九大報告提出,擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。今年以來,武昌區委把“紅色物業”作為整區推進“紅色引擎工程”的主攻方向和關鍵內容,圍繞全面覆蓋、融入治理、依法依規、持續長效的目標,全面總結老舊社區物業管理經驗,探索有特色、可復制、能持續的“紅色物業”新路子。

武昌 打造“紅色物業”全覆蓋示范區

圖為:黨員大學生與居民聊天交朋友,交流小區環境如何改善

武昌 打造“紅色物業”全覆蓋示范區

圖為:省商務廳組織在職黨員在北環路社區北環南苑小區進行義務勞動

武昌 打造“紅色物業”全覆蓋示范區

圖為:水果湖紅色物業管理有限公司顧問指導張家灣小區物業公司工作

武昌 打造“紅色物業”全覆蓋示范區

圖為:黨員大學生鄔欣蔚為居民錄入人臉識別門禁系統

武昌 打造“紅色物業”全覆蓋示范區

圖為:張家灣社區東二小區新建涼亭作為紅色驛站

武昌 打造“紅色物業”全覆蓋示范區

圖為:水果湖紅色物業管理有限公司

武昌 打造“紅色物業”全覆蓋示范區

圖為:小區攝像頭全覆蓋

服務從無到有,老舊小區引入區屬公益物業;紅色隊伍專業化,商品小區強化黨建引領;服務水平大提高,自治小區管理提檔升級;武昌區水果湖街在武漢市率先實現“紅色物業”連片全覆蓋。

十九大報告提出,擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。今年以來,武昌區委把“紅色物業”作為整區推進“紅色引擎工程”的主攻方向和關鍵內容,圍繞全面覆蓋、融入治理、依法依規、持續長效的目標,全面總結老舊社區物業管理經驗,探索有特色、可復制、能持續的“紅色物業”新路子。

因地制宜 推動物業服務全面進駐

水果湖街放鷹臺社區水果湖路35號是典型老舊居民區,過去由街道社區托管,提供基礎保潔、保安等兜底性的物業服務。今年9月,區屬公益性物業公司進駐后,投入100多萬元進行路面刷黑、管線規整、門禁設置、車位劃定、花木移栽、油煙設備改造和監控安裝,小區舊貌換新顏。

因地制宜、分類進行,模式多樣的“紅色物業”全覆蓋在水果湖街有序鋪開。

公益型服務模式——公益屬性、市場運作。對條件封閉的老舊居民區,引入區屬公益性物業服務企業,按照劃分物業單元、組建業委會、完成前期整治、選聘物業企業、開展物業服務、集體協商定價的工作方法,充分發揮居民主體作用,政府投資進行環境與設施改造,不以盈利為目的,尋求物業單元運營的平衡點。

托底型服務模式——雙聯雙管、街道托底。對環境基礎條件較差的開放型小區,街道成立物業企業與轄區單位共建共管,街道按照“有場所、有人員、有經費、有制度、有考核”的要件,為物業公司提供“五有”保障,物業公司落實“保安、保潔、保綠、保秩序、保維護”等“五保”服務。今年9月,水果湖紅色物業管理有限公司成立,下設張家灣、放鷹臺等5個項目部,計劃對轄區15個老舊單元、6543戶居民實行托底管理。首批覆蓋8個單元,在提供基本物業服務基礎上,逐步建立低價有償服務機制。

市場型服務模式——黨建引領、提檔升級。對商業物業服務小區進行組織覆蓋,把物業服務人員打造成黨的工作隊;由街道協調對接品牌物業服務企業,加強業務指導,提升轄區市場化物業服務水平。目前,街道已與武漢高地物業公司簽訂合作協議,指導轄區內的“紅色物業”規范運作和市場化物業提高服務水平。

水果湖核心片區2.37平方公里,包含5個社區,共有72個物業服務小區(或單元)、23家省直單位19157戶。其中市場化物業小區22個8352戶,占比43%;自治型小區(院落)42個6062戶,占比32%;無物業服務片區劃分為8個物業單元4743戶,占比25%,實現首個“紅色物業”連片全覆蓋。

黨建引領 激發各方力量全面參與

推進“紅色物業”全覆蓋,水果湖街突出政治引領,牢牢把握正確方向。

黨組織和工作實現全覆蓋。采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式在物業企業和業委會設立黨組織,暫時不具備單獨組建條件,則選派黨建指導員、選聘黨員大學生等方式建立黨組織。通過法定程序,推選符合條件的社區黨組織書記或社區“兩委”成員兼任業委會主任,推薦社區“兩委”成員、在職黨員擔任物業企業義務質量總監。

區域化黨建與“紅色物業”無縫對接。吸納轄區優秀物業服務企業和業委會黨員負責人作為街道大工委和社區大黨委成員;加強社區網格黨支部與業委會黨組織、物業企業黨組織的聯系,實現黨建共抓;發揮樓棟黨小組和黨員中心戶的引領作用,鼓勵在職黨員、退休老黨員、“三長三員”爭當樓棟業主代表,參與物業服務。借力街道黨建協調委員會、社區黨建聯席會、水果湖文明和綜治示范區大會等四個平臺,將“紅色物業”全覆蓋作為2017年水果湖地區議題。深化開展省直機關“三進三促”活動(單位進社區,促社會職責履行;支部進網格,促工作作風轉變;黨員進樓棟,促群眾能力提升),發動在職黨員響應“紅色物業”號召,進社區開展志愿服務和認領微心愿,把在職黨員社會表現信息報告、轄區單位社會責任履行報告兩項制度的重要內容和評選“紅旗黨支部”“優秀在職黨員”的重要指標。目前,四次召開轄區推進會,在職黨員參與紅色物業達12000余人次。

“黨建+群建”深化引領內涵。采取“紅人+能人”方式提升物管隊伍政治素質和業務能力,在市場化物業公司開展文明示范崗、巾幗示范崗、黨員示范崗創建等活動,發揮示范引領作用,把“能人”變成“紅人”;在公益性物業企業開展職業技能大賽等活動,比學趕超,把“紅人”變成“能人”。以“直管隊+志愿隊”方式整合服務力量,將物業公司現有的綠化、保安、保潔等自管隊伍和專業化社會組織、民間志愿服務隊伍有機整合,進一步充實物業服務。通過“群主+業主”助推“紅色物業”,將物業企業中的黨員大學生,物業小區中的老黨員、積極分子,群眾興趣群體中的意見領袖和各類專業化人才組織起來成為群主,帶動廣大業主理解、支持、參與“紅色物業”工作,凝聚人心、傳播正能量。

提升服務 打造優質物業全面滿意

群眾滿不滿意,是檢驗“紅色物業”服務質量的唯一標準。

“環境變好了,治安變好了,你們來得真是好!”家住水果湖街張家灣東二小區60棟的喻大姐說,她的金手鏈在曬棉被時不小心滑落,小區總監控室安保黃師傅反復查看監控,發現拾到金手鏈的人,黨員大學生物管員又陪她幾番尋找當事人,順利找回手鏈。喻大姐說,“紅色物業”進駐小區后,出門在外都不用擔心家里事,真切感受到“紅色物業”帶來的安全感和幸福感。

民有所呼,我有所應。水果湖街打造“紅色物業”智慧平臺,與區網格化管理平臺連通,打造信息化快修、信息化響應、信息化安防服務新模式。針對老舊居民區安防難點,逐步推行人臉識別門禁系統,將門禁信息與社區警務室、物業公司連通,實現24小時“有人看門”,為居民提供個性化管家式服務。

服務隊伍一體化。以“紅色物業”大學生為主體,根據需要持續擴大招錄數量,形成“紅色物業”主力軍。采取一帶一幫扶、設立實訓基地、專題培訓等方式,加快大學生成長。建立培養教育、薪酬管理、監督考核等機制,確保大學生下得去、干得好、留得住。將社區、物業公司綠化、保安、保潔等隊伍和專業化社會組織、民間志愿服務隊伍有機整合,壯大服務力量。

解決居民訴求。始終把解決居民反映的問題作為推進“紅色物業”關鍵,通過做實事贏得群眾認可,引導業主正確認識、支持、參與物業服務。針對居民訴求,全區專項列支7000萬元,由區建委統籌各相關職能部門力量對老舊居民區進行環境綜合整治、基礎設施改造。印制《致廣大居民的一封信》等資料,組織網格員、“三長三員”等力量上門入戶宣傳;鼓勵黨員業主加入業委會,全區有142名在職黨員和社區工作者兼任業委會成員。南湖街成立武漢首家職業化業主自治社會組織——武漢市武昌區透明和諧社區促進中心,探索實施業委會成員履職能力提升工程。通過建立“紅色議事會”、居民網上參與平臺,開展“了不起的居民”等系列主題活動,有效提升了居民群眾參與感、獲得感。

創新治理 凝心聚力力求全面突破

彰顯“紅”的特色,體現“治”的成效,把“紅色物業”打造成為推動基層治理體系和治理能力現代化的重要載體。

網格管理和物業服務一體化。優化網格員、物管員工作協同機制,網格員與物管員統一調度、協同配合,建立定期會商制度。深化“三方聯動”機制,制定議事規則和工作流程,在社區黨員群眾服務中心設置“三方聯動”工作室,落實聯席會議制度,定期共商共議居民事務。在社區服務大廳設立專門窗口和“三方聯動”服務熱線電話,負責受理、督辦和回復居民涉及物業服務的各類訴求,提高服務效率。

社區管理和物業企業一體化。通過開放式黨組織活動,把物業企業、業委會黨員納入社區黨組織管理,擴大黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”。強化組織、制度、工作引領,把物業企業建成基層服務群眾的主力軍,把物業服務人員建成黨在基層的工作隊,把物業服務的持續發展作為改進基層治理成效的“磨刀石”。

居民參與物業服務管理。建立“紅色議事會”、居民網上參與平臺,引導居民參與公共事務、開展協商活動,根據居民意愿統籌社區基礎設施建設,改造社區物業的軟、硬件環境。注重發揮黨員、人大代表、政協委員在居民群眾中的帶頭作用,讓他們加入到物業服務的共同決策、管理和監督中來。

自身職能延伸。“紅色物業”作為黨的工作隊,做好物業服務的同時,組織黨員大學生,在宣傳黨的十九大精神、維護社會穩定中發揮積極作用,充分體現“紅色物業”的政治屬性,把黨員大學生打造成黨的政策宣傳員、群眾事務代辦員、社情民意聯絡員和矛盾糾紛調解員。目前,武昌組建“紅色物業”大學生十九大精神宣傳隊,開展“串門走親戚”“聊天交朋友”“支部主題黨日”“志愿者服務”“新青年下鄉”等學習宣傳系列活動,持續有效推動黨的十九大精神在武昌落地生根、開花結果,引導居民為實現美好生活而共同奮斗!

推進“三治一體”。發揮“紅色物業”在“自治、德治、法治”中的作用,弘揚社會主義核心價值觀,與社區一起推動文明家庭、家風建設,弘揚正能量。

整體推進 實現“紅色物業”全面覆蓋

精準發力、以點帶面,武昌區系統謀劃,加速推進“紅色物業”全覆蓋。

狠抓上層設計。武昌區制定《推進“紅色物業”計劃全面做優物業服務工作方案》《武昌區“紅色物業”工作指導細則》,明確目標,將全區住宅小區科學合理劃分為572個物業服務單元(小區),其中,280個已實行市場化物業管理,24個計劃引入區屬物業服務企業,7個計劃引入市場化物業管理,261個計劃規范自助物業管理,引導全區物業服務管理全覆蓋。試點先行,分市場化、國有公司、自治管理3個類別打造“紅色物業”示范點34個,制定《關于推進水果湖省直片區“紅色物業”全覆蓋的實施方案》,突出水果湖核心片區,率先實現老舊居民區連片覆蓋。

組建專業隊伍。堅持公益屬性、市場運作,成立區屬物業公司“武房房屋管家置業有限公司”,下設6個項目部,進入11條街道開展物業服務試點。在前期聘用14名黨員大學生的基礎上,繼續招聘100名“紅色物業”大學生,充實到社區物業一線,以專業化水準服務居民群眾。

細化制度措施。區級領導對口聯系街道社區開展“紅色物業”工作責任清單、任務清單。制定老舊居民區環境綜合整治規范,按平面、立面、設施、管線、物業服務5個類別制定整治標準,建立業委會履職管理、“三方聯動”考評、物業企業質量星級評價和退出機制等制度,發布物業企業“紅黑榜”。明確街道是前沿“陣地”,擔負主體責任,充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用。各街組建“紅色物業”工作專班,在社區設立“紅色物業”服務點、服務接待窗口、服務熱線電話,進一步規范物業服務管理,由街道、社區、業委會、業主等多方成立考評組,定期開展考評并公示考評結果。

強化調度推進。“紅色物業”列入武昌區委常委會年度核心任務,區委常委會堅持每月聽取一次匯報,專題研究、確定政策措施。4月28日,召開全區“紅色物業”動員大會;7月14日,在南湖街召開“破解十法”現場推進會;8月22日,召開全區半年推進會;9月20日,在水果湖街召開區屬物業公司進駐老舊小區現場會,確保“紅色物業”工作穩步扎實推進。

目前,全區286個商品房小區,物業公司黨組織和黨的工作已全面覆蓋。老舊居民區劃分為286個物業管理單元,區屬物業公司已進駐2個,已自管型物業132個。全區商品房小區和老舊居民區物業服務覆蓋率達73.43%,預計年底前可實現全覆蓋。下一步,將繼續按武漢市委要求,借鑒武漢其它城區經驗,總結推廣水果湖全覆蓋模式,力爭3至5年實現全區“紅色物業”整體提升。

策劃:中共武昌區委組織部

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